(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana
n. 26 del 24 luglio 2009)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Visto l'art. 117, quarto comma, della Costituzione;
Vista legge regionale 7 febbraio 2005, n. 28 (Codice del
commercio. Testo unico in materia di commercio, in sede fissa, su
aree pubbliche, somministrazione e bevande, vendita di stampa
quotidiana e periodica e distribuzione di carburanti);
Visto il parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali,
espresso nella seduta del 29 aprile 2009;
Considerato quanto segue:
1. Alla luce dei rilievi sollevati dalla Commissione europea
con la procedura d'infrazione n. 4365/2004 in materia di
distribuzione di carburanti per incompatibilita' delle disposizioni
statali e regionali ai principi comunitari e di quanto previsto
dall'art. 83-bis, commi da 17 a 22 del decreto-legge 25 giugno 2008,
n.112 (Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la
semplificazione, la competitivita', la stabilizzazione della finanza
pubblica e la perequazione tributaria) convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, si e' reso necessario provvedere
alla modifica della disciplina regionale di settore contenuta nel
capo VII e nelle disposizioni ad esso collegate della legge regionale
7 febbraio 2005, n. 28 (Codice del commercio. Testo unico in materia
di commercio, in sede fissa, su aree pubbliche, somministrazione e
bevande, vendita di stampa quotidiana e periodica e distribuzione di
carburanti);
2. La razionalizzazione, l'ammodernamento e la riqualificazione
del sistema distributivo dei carburanti continua ad essere un
obiettivo della politica regionale del settore. Si conferma pertanto
l'effettuazione da parte dei comuni delle verifiche di compatibilita'
degli impianti esistenti e si confermano le ipotesi di
incompatibilita' assoluta e relativa;
3. Il miglioramento della rete distributiva dei carburanti e la
diffusione dei carburanti «ecocompatibili» costituiscono una
priorita' per la politica regionale del settore. Per questa ragione
si prevede che i nuovi impianti soddisfino alcuni requisiti di
qualita' e che nei nuovi impianti oltre all'erogazione di benzina e
gasolio si eroghi almeno un carburante «ecocompatibile» e si
utilizzino fonti energetiche alternative rinnovabili;
4. Per garantire l'effettuazione del servizio di erogazione dei
carburanti in tutto il territorio regionale sono individuate le aree
nelle quali possono essere istallati anche gli impianti funzionanti
24 ore su 24 esclusivamente con apparecchiature «self-service»
pre-pagamento senza l'assistenza del gestore (impianti «ghost»). Tali
aree (montane e insulari carenti del servizio di distribuzione di
carburanti) rappresentano un'estensione maggiore rispetto a quelle
previste dalla vigente normativa e cio' allo scopo di assicurare la
garanzia del servizio di erogazione dei carburanti, a beneficio del
consumatore, anche in altre aree caratterizzate dalla rarefazione del
sistema distributivo;
5. Per realizzare l'obiettivo dell'ammodernamento e della
qualificazione della rete distributiva dei carburanti anche in
termini di beneficio per il consumatore e per garantire ai gestori
degli impianti la possibilita' di integrare il proprio reddito, si
prevede la possibilita' di offrire attivita' e servizi integrativi
senza restrizioni o obblighi;
6. Per assicurare la tutela della concorrenza e il corretto
funzionamento del mercato la localizzazione degli impianti non puo'
essere subordinata a vincoli con finalita' commerciali ne' a distanze
minime tra impianti ne' al rispetto di superfici minime. Per questa
ragione viene modificata la vigente normativa che prevedeva tali
vincoli;
7. Sono state spesso riscontrate ipotesi di pubblicita'
ingannevole in relazione ai prezzi praticati negli impianti. Per
questa ragione si introduce l'obbligo di esporre in modo leggibile
dalla carreggiata stradale il cartello relativo esclusivamente ai
prezzi e si prevede una sanzione per la violazione di tale
prescrizione;
8. Al fine di rendere piu' flessibile l'orario di servizio e'
stata eliminata la previsione delle fasce orarie e prevista
l'articolazione del medesimo dalle ore 6 alle ore 21; in tale ambito
l'orario minimo di apertura e' fissato in 52 ore settimanali. Al fine
della garanzia del servizio nel territorio regionale e' altresi'
determinato un orario di apertura obbligatoria giornaliera
dell'impianto, il cui ammontare settimanale puo' essere aumentato dal
gestore fino al 50 per cento;
9. Per agevolare l'effettuazione del rifornimento del metano e
del gas di petrolio liquefatto (GPL) e' previsto l'esonero dal
rispetto dell'orario e dei turni di riposo domenicale, festivo ed
infrasettimanale da parte degli impianti eroganti tali prodotti sia
in modo esclusivo che all'interno di un complesso di distribuzione
comprendente anche altri carburanti;
10. Al fine di promuovere la vendita delle produzioni agricole e
quindi di agevolare l'accorciamento della filiera agroalimentare e'
prevista la riserva obbligatoria di posteggi a favore dei singoli
imprenditori agricoli professionali nell'ambito delle aree destinate
all'esercizio del commercio su aree pubbliche.
Si approva la presente legge.
Art. 1
Modifiche all'art. 24 della legge regionale n. 28/2005
1. La lettera b) del comma 1 dell'art. 24 della legge regionale 7
febbraio 2005, n. 28 (Codice del commercio. Testo unico in materia di
commercio, in sede fissa, su aree pubbliche, somministrazione e
bevande, vendita di stampa quotidiana e periodica e distribuzione di
carburanti), e' sostituita dalla seguente:
«b) gli impianti di distribuzione di carburanti;».